Parlament Srpske o porezu na dohodak

 Narodna skupština Republike Srpske (RS) usvojila je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak kojim se pri obračunu doprinosa i poreza na dohodak omogućava prelazak na model obračuna bruto plate u RS i uvodi jedinstvena stopa od osam odsto za oporezivanje ličnih primanja.

Predložena stopa iznosila je 10 odsto, ali je usvojen amandman SNSD-a, kojim je traženo smanjenje na osam procenata.

Ministar finansija RS Aleksandar Džombić rekao je da se jedinstvena stopa procenata uvodi i za oporezivanje samostalnih djelatnosti, autorskih prava, prava srodnih autorskom pravu, prava industrijske svojine, kapitala i kapitalnih dobitaka.

On je podsjetio da je Vlada RS u oktobru 2007. godine usvojila informaciju o potrebi prelaska na model bruto plate u RS zbog harmonizacije iskazivanja troškova rada, stvaranja ekonomske podloge za reformu PIO i zdravstvenog osiguranja radi uspostavljanja efikasnog modela pregovaranja.

"Osim toga, prelazak na model bruto plate jeste i uspostavljanje prirodnih tržišnih suprotnosti države, poslodavaca i sindikata, kompatibilnost sa poslovnim okruženjem, smanjenje utaje doprinosa i poreza, prosljeđivanje poreskih olakšica u korist zaposlenih i ujednačavanje poreskih opterećenja ličnih primanja i prihoda od samostalne djelatnosti", rekao je Džombić.

Dodat je i novi član koji govori o poreskom periodu, tako da se dohodak utvrđuje i plaća za kalendarsku godinu, ali taj period može biti i kraći u slučajevima kada poreski obveznik postane nerezident i ako rezident stekne ili izgubi status poreskog obveznika, kada se prava računaju prema broju punih mjeseci.

Izmijenjena je odredba postojećeg zakona u vezi sa umanjenjem poreske osnovice, koja se umanjuje za godišnji lični odbitak poreskog obveznika u iznosu od 3.600 KM i 30 odsto, umjesto 20 procenata, ličnog odbitka po izdržavanom članu porodice, kao i iznos plaćene kamate za stambene kredite i iznos uplaćenog penzijskog doprinosa za dobrovoljno penzijsko osiguranje do 600 KM godišnje.

Džombić je dodao da se jedna od primjedbi odnosila na oslobađanje od oporezivanja toplog obroka spremljenog u vlastitim restoranima, jer su poslodavci smatrali da dva puta plaćaju PDV, s obzirom na to da je već plaćen kupovinom namirnica.

Prema njegovim riječima, ovaj zahtjev nije opravdan, jer bi se dovela u nepovoljniji položaj ona preduzeća koja svojim radnicima naknadu za topli obrok isplaćuju u novcu.

"U ovom slučaju se ne radi o dvostrukom oporezivanju kao što je stvorena kriva slika u javnosti iz razloga što ne postoji nikakva razlika između namirnica koje kupi poslodavac za spremanje hrane u vlastitiom restoranu i namirnica koje kupi pojedinac za novac dobijen za topli obrok, jer se u oba slučaja na te namirnice plaća PDV", rekao je Džombić.

On je naveo da je stav Ministarstva da naknada za topli obrok predstavlja lično primanje koje obuhvata sve novčane i nenovčane prihode, naknade i koristi, koje poreski obveznik ostvari po bilo kojem osnovu, ukoliko Zakonom o porez na dohodak nisu oslobođeni ili drugačije oporezivani.

Džombić je pojasnio da to znači da se naknada za topli obrok sabira sa svim ličnim primanjima radnika i da se taj ukupni iznos umanjuje za neoporezivi dio dohotka, a na tako umanjeni iznos se obračunava i plaća porez.

Poslanik SDS-a Lazo Marić ocijenio je da kalkulacija, ako bi stopa iznosila 10 odsto, pokazuje da novi način oporezivanja znači povećanje za dva odsto, što na godišnjem nivou podrazumijeva dodatnih 18 miliona KM i pitao o kakvim se onda olakšicama radi.

Perica Rajčević iz SNSD-a rekao je da u ovom trenutku svi moraju ocijeniti šta su prioriteti, a ne samo kritikovati, bez ponuđenih konkretnih rješenja.

On je naveo da je jedan od razloga zbog kojih stopa, umjesto 10 odsto, treba da iznosi osam procenata, zbog rasterećenja fiskalnog sistema.

USVOJEN ZAKON O DOPRINOSIMA

Narodna skupština Republike Srpske usvojila je danas Zakon o izmjenama i dopunama zakona o doprinosima, kojim je predložena ukupna zbirna stopa doprinosa na bruto platu u RS sa 28 odsto povećana na 30,6 odsto.

Zakon je podržalo 49 narodnih poslanika, 19 poslanika je bilo protiv, dok je šest poslanika bilo uzdržano.

Od ukupne zbirne stope doprinosa na bruto platu u RS, doprinos za PIO povećan je sa predloženih 16 na 17 odsto, za zdravstveno osiguranje sa 10 na 11,5 odsto, za dječiju zaštitu sa 1,30 na 1,40 odsto, dok je doprinos za osiguranje od nezaposlenosti ostao 0,70 odsto.

Vlada je prihvatila Amandman SNSD-a na član 6 ovog zakona koji u cjelini i sadrži rješenja koja su usvojena u Zakonu.

Obrazlažući zakon, ministar finansija RS Aleksandar Džombić rekao je da se pri obračunu doprinosa i poreza na dohodak omogućava prelazak na model bruto plate u RS.

Džombić je rekao da su razlozi za prelazak na model obračuna bruto plate sadržani u potrebi stvaranja ekonomske podloge za reformu PIO i zdravstvenog osiguranja, uspostavljanja prirodnih tržišnih suprotnosti države, poslodavaca i sindikata, kompatibilnosti sa poslovnim okruženjem i smanjenja utaje doprinosa i poreza.

On je rekao da je Vlada prihvatila inicijativu Saveza sindikata RS i Privredne komore RS da se doprinosi plaćaju na stvarno isplaćene plate, a ne na najnižu osnovicu kako je do sada bilo propisano koja ne može biti manja od 50 odsto prosječno isplaćene plate u RS.

Džombić je rekao da je stav Ministarstva finansija RS da nije moguće ukidanje ili smanjenje stope doprinosa na isplaćene penzije od 3,75 odsto za zdravstveno osiguranje.

"Na taj način bi došlo do još većeg smanjenja doprinosa za penzionere koji su inače najveći korisnici usluga zdravstvene zaštite“, istakao je Džombić, navodeći kao primjer da je prosječna mjesečna uplata doprinosa za zdravstvo po penzioneru u 2007.godini bila 9,18 KM, a da je trošak njihovog liječenja iznosio 73,66 KM.

Predsjednik Udruženja penzionera RS Rade Rakulj zatražio je da se ukine stopa doprinosa na isplaćene penzije od 3,75 odsto za zdravstveno osiguranje penzionera.

"Ovaj namet na našu ionako malu penziju nemaju penzioneri iz našeg okruženja koji su u svojim državama radom stekli pravo na doživotnu penziju i doživotnu besplatnu zdravstvenu zaštitu“, istakao je Rakulj.

Rakulj je apelovao da se pod hitno preispita Zakon o PIO, posebno posljednje promjene koje su "stvorile uslove da mladi ljudi u privatnom sektoru sa 20 godina staža traže i odlaze u boračku penziju".

"Taj zakon se mora hitno mijenjati jer se uveliko zloupotrebljava i opterećuje budžet RS“, naglasio je Rakulj, dodajući da prosječna penzija u RS iznosi 333 KM.

Poslanik SNSD-a Perica Rajčević rekao je da je poslanički klub ove stranke predložio amandman kojim će stopa doprinisa za PIO iznositi 17 odsto, za zdravstvo 11,5 odsto i dječiju zaštitu 1,4 odsto.

Poslanik SDS-a Slaviša Mrkajić tvrdi da će aktuelna Vlada RS "ostati upamćena po nametanju obaveza privredi RS“, navodeći da su povećane kamatne stope za kredite iz Investicione razvojne banke RS za jedan odsto, zbog povećane vrijednosti evra.

Ministar finansija RS Aleksandar Džombić opovrgao je Mrkajićeve navode, ističući da su kamatne stope na kredite iz Investiciono-razvojne banke RS u prosjeku povećane za svega 0,03 do 0,5 odsto i da su najniže kamatne stope na kredite u okruženju.

Poslanik PDP-a Branislav Borenović zatražio je detaljniju analizu o efektima i posljedicama ovog zakona na privredu i plate zaposlenih u RS.

Borenović smatra da ukupna stopa doprinosa na bruto platu ne može biti veća od dva odsto u odnosu na 28 odsto kako je to bilo i predloženo u zakonu.

Poslanik SDS-a Lazo Marić rekao je da će na osnovu ovog zakona poslodavac na bruto platu od, na primjer, 1.200 KM plaćati 13,20 KM više za doprinose.

Poslanik Srpske radikalne stranke RS Milanko Mihajlica smatra da Vlada RS nema jasnu strategiju oporavljanja privrede u RS.

Mihajlica se založio za potrebu da se u RS rasteretiti privreda, a sa druge strane da se izađe u susret opravdanim zahtjevima radnika, penzionera i poslodavaca.

Poslanik Stranke za BiH Muharem Murselović rekao je da ga zanima koji je krajnji rezultat povećanja ukupne stope doprinosa na bruto platu sa 28 na 30,6 odsto u vremenu teške globalne ekonomske krize koja neće mimoići ove prostore.

Džombić je rekao da je za Vladu prihvatljiv amandman SNSD-a jer se na taj način preusmjerava dio sredstava koji je sa 10 odsto smanjen na osam odsto u prethodno usvojenom Zakonu o porezu na dohodak na poboljšanje uslova penzionog i zdravstvenog sistema.

USVOJEN NACRT ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O PIO

Narodna skupština Republike Srpske (RS) usvojila je, bez diskusije, Nacrt zakon o izmjenama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (PIO), kojim se brišu odredbe o nadležnosti Fonda PIO u pogledu kontrole obračuna i naplate doprinosa, jer su u suprotnosti sa odredbama Zakona o poreskoj upravi.

Ministar rada i boračko-invalidske zaštite RS Boško Tomić rekao je da se na ovaj način usaglašavaju pojedine zakonske odredbe sa zakonima o izmjenama i dopunama zakona o porezu i o doprinosima.

On je istakao da su sve predložene izmjene propisa u funkciji prelaska na model obračuna poreza i doprinosa na bruto plate.

Tomić je napomenuo da su ostale izmjene formalne prirode, poput postojeće formualcije "obveznik", koja se sužava na "obveznnika poslodavca", što su različiti pojmovi.

USVOJEN NACRT ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O ZDRAVSTVENOM OSIGURANJU

Narodna skupština Republike Srpske (RS) usvojila je, bez diskusije, Nacrt zakona o izmjenama Zakona o zdravstvenom osiguranju, koji će omogućiti primjenu novog modela obračuna poreza i doprinosa.

Ministar zdravlja i socijalne zaštite Ranko Škrbić rekao je da je Vlada RS donijela Zaključak o prelasku na princip obračuna poreza i doprinosa u RS i zadužila ministarstva zdravlja i socijalne zaštite, finasija i rada i boračko invaldiske zaštite da bez odlaganja predlože izmjene postojećih zakonskih rješenja, koja će omogućiti primjenu novog modela obračunap oreza i dorpinosa.

"Dakle, razlozi za donošenje Zakona nalaze se u činjenici da su usvojene izmjene i dopune zakona o porezu na dohodak i o doprinosima, te je neophodno istovreno izvršiti izmjenu Zakona o zdravstvenom osiguranju", precizirao je Škrbić.

Usvajanjem ovog nacrta, završena je 15. posebna sjednica Narodne skupštine, nakon čega će biti nastavljena 25. redovna sjednica, na kojoj će, između ostalog, biti razmatran Prijedlog osnova energetske politike RS, te Prijedlog strategije bezbjednosti saobraćaja na putevima RS od 2009. do 2013. godine.


USVOJENE OSNOVE ENERGETSKE POLITIKE

Narodna skupština Republike Srpske (RS) usvojila je Osnove energetske politike RS, kojim se utvrđuju osnovni prioriteti i smjernice razvoja sektora energetike RS, zasnovane na strateškim ciljevima, pri čemu se vodilo računa o ustavnom položaju RS u ovkiru BiH i jasnom opredjeljenju za regionalnu saradnju i pridruživanje EU.

Pomoćnik ministra privrede, energetike i razvoja RS Ljubo Glamočić rekao je da da strateški ciljevi podrazumijevaju obezbjeđivanje sigurnosti snabdijevanja energijom, unapređivanje održivog razvoja u proizvodnji i korišćenju energije, obezbjeđenje postepenog uvođenja konkurencije u energetsko tržište.

"Među strateškim ciljevima je i stvaranje uslova za dostupnost i ravnomjerno korišćenje umrežene energije, odnosno električne energije i gasa, na čitavom prostoru RS. Cilj nam je i obezbjeđenje usklađenosti između dostupnosti energije građanima RS i njenog kvaltieta, s jedne strane i liberalizacije tržišta energije u cilju podsticanja ekonomskog razvoja i zapošljavanja, kroz izgradnju energetskih kapaciteta na bazi energetskih resursa, s druge strane", pojasnio je Glamočić.

Govoreći o specifičnim ciljevima enertetske politike, Glamočić je naveo da se oni odnose na sigurnsot i kvalitet snabdijevanja, efikasno korišćenje energije, obnovljive izvore energije, održivi razvoj i zaštitu šivotne sredine.

Poslanik DNS-a Tomislav Prpoš je rekao da je očekivao da će u ovom dokumentu jasnije biti objašnjen razvoj sektora energetike.

Jasna Lukić iz SNSD-a rekla je da je pohvalna aktivnost Vlade RS u vezi podrške koju je dala provj fabrici bio-goriva u RS, ali da je potrebno obezbijediti subvenionisanje proizvodnje bio-goriva i obezbijediti tržište za njegovu prodaju.