NSRS: Usvojena deklaracija o mjerama visokog predstavnika

Narodna skupština Republike Srpske /RS/ usvojila je danas Deklaraciju povodom najnovijih mjera i zahtjeva visokog predstavnika u BiH u kojoj poziva da se hitno nastavi stručna rasprava o nametnutom Zakonu o izmjeni i dopuni zakona o Savjetu ministara BiH kako bi se putem adekvatne legalne forme isti izmijenio.

U Deklaraciji se naglašava da, u slučaju da u razumnom roku ne dođe do promjene, Narodna skupština RS zadržava pravo pokretanja postupka pred Ustavnim sudom BiH sa zahtjevom za ocjenu saglasnosti istog sa Ustavom BiH.

Povodom odluke visokog predstavnika u BiH od 19. oktobra kojom je nametnuo Zakon o izmjeni i dopuni zakona o Savjetu ministara BiH, Narodna skupština RS smatra da nametnuti zakon nije u skladu sa Dejtonskim mirovnim sporazumom i Aneksom 4 sporazuma i da ugrožava ustavni poredak i demokratsko uređenje BiH, posebno ustavom zagarantovanu poziciju RS i njenih predstavnika u institucijama BiH.

"Nametnuti zakon svojim normativnim rješenjima ne uvažava ustavopravni sistem u BiH prema kojem je kroz proceduru izbora i odlučivanja o institucijama i organima vlasti garantovan paritet entiteta, odnosno paritet konstitutivnih naroda", navodi se u Deklaraciji.

U Deklaraciji se dodaje da nametnuti zakon derogira ustavom uređenu BiH, proceduru izbora, načine odlučivanja, kvalifikovanu većinu, odlučivanje konsenzusom, te je očito da u suštini isti vrši izmjenu Ustava BiH.

"Sadržaj nametnutog zakona narušava ustavnim pravilima obezbijeđenu zaštitu interesa konstitutivnih naroda, ne samo kroz kreditne aranžmane koji odražavaju njihove interese, već i kroz sastav državnih organa i pravila u njihovom funkcionisanju, te je kao takav neprihvatljiv", ističe se u Deklaraciji.

U usvojenom tekstu Deklaracije se navodi i da Narodna skupštna RS smatra da je visoki predstavnik za BiH svojim odlukama i zahtjevima od 19. oktobra "nastavio sa prekoračenjima dejtonskih ovlaštenja gdje je utvrđen kao konačni autoritet za tumačenje sporazuma o civilnom sprovođenju mirnog rješenja, kao i sva druga ovlaštenja, proširena deklaracijama i zaključcima Savjeta za implementaciju mira sa sjednica u Sintri, Madridu, Briselu i Bonu, koji mu ne daju ovlaštenja ustavotvornog organa".

Narodna skupština sa zabrinutošću konstatuje da je "OHR derogirao sopstveno tumačenje u vezi sa zakonom o Savjetu ministara BiH i poslanicima oba doma parlamenta BiH od 25. februara 2000. godine, čime stvara ambijent pravne nesigurnosti i neizvjesnosti".

U Deklaraciji se navodi da će se RS putem svojih predstavnika obratiti generalnom sekretaru UN s upozorenjem da je Dejtonski/pariški sporazum povrijeđen od strane visokog predstavnika, potvrđenog rezolucijom Savjeta bezbjednosti UN br.1746 od 29. juna 2007. godine, te da su izabrani predstavnici bošnjačkog i hrvatskog naroda u zajedničkim organima BiH deklarativno i unilateralno odustali od sporazuma, odnosno Aneksa 4.

Zahtjeve za izmjenu i dopunu poslovnika oba doma Parlamentarne skupštine BiH, Narodna skupština RS vidi kao kršenje Ustava BiH, koji bi, ako bi bili usvojeni, doveli do ugrožavanja ustavne pozicije RS, odnosno ozbiljnog narušavanja ravnoteže među konstitutivnim narodima koja je uspostavljena ustavnim mehanizmima BiH i koja je jedan od najbitnijih preduslova za stabilnost i razvoj BiH.

U Deklaraciji se navodi da poslanici i delegati iz RS uvijek trebaju raspravljati o poboljšanju rada Parlamentarne skupštine BiH, ali da ne mogu podržati ovako predložene izmjene.

Narodna skupština RS traži od Savjeta za implementaciju mira BiH dodatne garancije za ravnopravnost entiteta i naroda u BiH, što je u osnovi Dejtonskog sporazuma, a što ne može biti narušavano jednostranim odlukama visokog predstavnika, naročito izmjenjenim pravilima odlučivanja u Savjetu ministara i Parlamentarnoj skupštini BiH.

U Deklaraciji Narodna skupština RS apeluje na svjedoke Dejtonskog mirovnog sporazuma (EU, Francusku, Njemačku, Rusiju, Veliku Britaniju i SAD) da podrže riješenost izabranih predstavnika konstitutivnih naroda i građana BiH i entiteta da u potpunosti preuzmu odgovornost za sigurnu i održivu budućnost i razvoj BiH kao složene demokratske i moderne državne zajednice na njenom putu evropskih i evroatlantskih integracija.

Narodna skupština RS poziva Predstavnički dom i Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH da podrže inicijativu o ukidanju "bonskih ovlaštenja" visokog predstavnika za BiH.

Istovremeno, Narodna skupština RS poziva visokog predstavnika da povrati uzurpirani suverenitet koji je potreban BiH za izvršenje njenih međunarodnih obaveza i pristupanju EU, te da se odrekne navodnog ovlaštenja za nametanje ustavnih amandmana, zakona i smjenu izabranih predstavnika vlasti i vršilaca javnih ovlaštenja.

Parlament Srpske traži od Savjeta za implementaciju mira da stavi van snage zaključke Konferencije za primjenu mira održane u Bonu 9. i 10. decembra 1997. godine, koji su snažan izvor nesporazuma i zloupotreba u ostvarivanju ovlaštenja visokog predstavnika u BiH.

Narodna skupština RS poziva predstavnike političkih partija sa sjedištem u Federaciji BiH na konstruktivan i otvoren dijalog o najbitnijim pitanjima socijalnog i ekonomskog razvoja zemlje, a u cilju vraćanja uzurpiranog suvereniteta koji je neophodan za izvršenje međunarodnih obaveza zemlje i njeno pristupanje EU.

Posebna sjednica Narodne skupštine RS biće nastavljena u ponedjeljak,5.novembra, raspravom o zaključcima Savjeta za implementaciju mira.

Predsjednik Narodne skupštine RS Igor Radojičić rekao je da će u nastavku 5. posebne sjednice Narodne skupštine biti vođena poslanička rasprava o nadležnostima RS prenesenim na nivo BiH i o ukidanju bonskih ovlašćenja visokog predstavnika.