FUNKCIONER

Piše: Gostimir T. Popović, vojno politički analitičar.

Funkcionerom se naziva lice, izabrano ili imenovano, i kome je od strane nadležnog foruma povereno obavljanje određenih poslova i dužnosti i na oga su prenesena određena prava, ovlašćenja i odgovornosti. U nekim sistemima funkcioner je širi pojam i obuhvata sve javne službvenike a u nekim je znatno uži te podrazumeva lica koja imaju jednu posebnu situaciju koja je striktno vezana za organizacioni nivo.

Sigurno je da je pojam funkcioner znatno uži od pojma službenik te se tako i treba tretirati. Za određivanje ovog pojma i njegovog sadržaja bitna su tri elementa. Način utvrđivanja i  realizacije odgovornosti, način imenovanja i proces i postupak za prestanak funkcije.

U Republici Srspkoj još nije do kraja prihvaćen sveobuhvatan odnos prema pojmu i sadržaju funkcioner te u tom smislu ima lutanja od samog pojmovnog određenja pa do suštinskih postavki. Počev od imenovanja, preko oblika odgovornosti pa do procesa razrešenja mešaju se principi tako da nemamo jasnu situaciju pogotovo kad je u pitanju odgovornost.

Kada je u pitanju odgovornost nosilaca javnih funkcija dodatnu zbrku prave i predstavnici međunarodnih organizacija, pogotovo oni kojima je u opisu posla pomoć i saradnja sa lokalnim institucijama. Tako oni sebi dozvoljavaju da vrše razne pritiske, uticaje ali i da po nekoj svojoj volji i ovlašćenjima smenjuju i rasteruju legalno izabrane nosioce javnih funkcija.

Imaju izabrani i imenovani funkcioneri u Republici Srspkoj mnogo grešaka ali je veliki broj oprostiv i ispravljiv. Međutim ima jedna greška koju mnogi prave i koju je posle teško ispraviti a to je slpeo dodvoravanje predstavnicima međunarodnih organizacija i snaga (prevenstveno onim u HR i oko njega).

Onaj ko to prvi promeni ima šansu da se približi samoj suštini pojma i sadržaja funkcioner.