Neuspeh Euleksa i dometi evropske spoljne politike

Izveštaj o navodima za korupciju u Euleksu ponovo je doveo u centar pažnje pitanje najduže i najskuplje evropske misije.

Profesor prava Žan Pol Žake istraživao je tokom četiri meseca optužbe britanske tužiteljke Marije Bamije da je Euleks prikrivao korupciju u svojim redovima. Francuski ekspert se nije bavio konkretnim slučajevima, već načinom na koji se misija odnosila prema navodima Bamijeove, koja je optužila svoje šefove da nisu pokrenuli istragu na osnovu njenog izveštaja u kome je iznela osnovane sumnje o podmićivanju sudija Euleksa.

Nezavisni stručnjak Mogerinijeve

Žake zaključuje da se Euleks nije ogrešio o britansku tužiteljku i da nije bilo zataškavanja, iako konstatuje da je njen izveštaj iz 2012. nestao, a da je unutrašnja istraga pokrenuta tek godinu dana kasnije, na osnovu obaveštajnih informacija.



Pod istragom koja je u toku je italijanski sudija Frančesko Florit, koji je osumnjičen da je  primao mito kako bi oslobodio optužene za krivična dela ubistva.

Žake nije utvrđivao da li je bilo podmićivanja ili nije, već kako funkcioniše evropska misija. Iako je oslobađa optužbi da je zataškavala navode o korupciji u svojim redovima, ekspert koga je imenovala Federika Mogerini, šef biroa za spoljne akcije EU, zaključuje da Euleks nema razloga da postoji ukoliko se ne reformiše.

Ovaj stručnjak za međunarodno pravo se teško može nazvati „nezavisnim ekspertom“.

Od 1992. do 2008. godine bio je direktor pravne službe Saveta Evropske unije, institucije koja je odredila Euleksov mandat. Taj mandat je podrazumevao da se učvrsti „vladavina prava“ na Kosovu nakon proglašenja nezavisnosti, uprkos tome što ovaj potez lidera kosovskih Albanaca nisu priznale sve evropske države.

U nadležnosti Euleksa je policija, pravosudni sistem i kontrola granica. Kosovo je za EU već osmu godinu laboratorija evropske spoljne i odbrambene politike. Sa godišnjim budžetom od 111 miliona evra i oko 1.600 službenika, Euleks je najveća evropska misija u svetu.

Žake nalazi da je razlog za njeno loše funkcionisanje nizak nivo profesionalnosti službenika i loša organizacija.

On se, međutim, ne bavi suštinskim problemima funkcionisanja evropske misije na Kosovu, kao što je imunitet koji uživaju njeni predstavnici i njihova povezanost sa kosovskom političkom elitom, zbog čega pred sudom nije odgovarala nijedna „krupna riba“ na Kosovu.

„Kako da pokrećemo istrage protiv ‘velikih riba’ kada naši šefovi idu sa njima na večeru“, rekla je Bamijeova po izbijanju skandala.

Šta je Euleks dosad uradio

Mandat Euleksa je, kao pre toga u slučaju Unmika, podrazumevao da njeni službenici imaju diplomatski imunitet, odnosno da nikome ne polažu račune za ono što rade. Države koje šalju svoje predstavnike u međunarodne misije ne žele da se njihovi državljani nađu pred sudom.

Imunitet i ogromne privilegije koje uživaju — pet do šest puta veća plata nego u zemljama iz kojih dolaze, džipovi kojima jure razrovanim kosovskim ulicama i putevima — najviše liče na kolonijalni sistem.

Ali to nije jedini uzrok nemarnosti i nekompetentnosti koje uočava i Žake. Glavni razlog za to što Euleks ne funkcioniše je odluka, koja nikada nije dovedena u pitanje, da se podrži politička elita iz redova Oslobodilačke vojske Kosova, „velike ribe“ poput Tačija, Ljimaja, Haradinaja, Čekua.

Na Kosovu ih niko nije dirao ni kada su osumnjičeni za ratne zločine i brojne afere privrednog kriminala u kojima je nestajao novac koji se iz međunarodnih fondova slivao za obnovu Kosova.

Žake piše da je „korupcija sveprisutna“ na Kosovu i da „vlada uverenje da je pravosudni sistem potpuno korumpiran“. To znači da je Kosovo u haosu i da Euleks nije ništa uradio da se situacija popravi.

Ove tvrdnje ne dovode samo u pitanje ogromne investicije EU u misiju  na Kosovu — više od milijardu evra od njenog osnivanja — već i domete evropske spoljne politike.

Ana Otašević,