Ловци на гласове из Европског парламента

Ових дана Европска комисија је усвојила резолуцију према којој ће од 2017. године бити пооштрени захтеви за регистрацију лица и организација које се баве лобирањем. Кратак поводац за лобисте – тако ју је назвао европски Интернет-портал ЕурАктив. Тренутно велики део лобиста који делују у Бриселу и Стразбуру – местима рада Европске комисије и Европског парламента – обавља свој посао далеко од очију јавности.

Још у јуну 2011. године био је утврђен такозвани регистар транспарентности. У њему је требало да се региструју посебна лица и представништва која популаришу кроз главне руководеће структуре ЕУ интересе својих послодаваца – тачније великих фирми и концерна, као и разних савеза и организација. Ипак подаци које о себи откривају лобисти добијају се на добровољном принципу. А то говори већ само за себе.

Према различитим прорачунима, тренутно у Бриселу и Стразбуру делује од 20 до 30 хиљада лобиста. Према подацима интернет-портала Лобиплаг који је направила 2013. група немачких новинара, у списку трансапрентности било је регистровано према стању за фебруар ове године само мало више од 5500 економских и финансијских агената.

Активност лобиста и даље јача. Анализиравши низ одлука које доносе европски парламентарци, аутори портала су пронашли да неке тачке резолуције дословно понављају експертске закључке лобистичких група за одговарајуће тачке дневног реда за пленарна заседања који се шаљу посланицима. Шта више, како је израчунао независни посланик Европског парламента из Аустрије Ханс-Петер Мартин, последњих година разне интресне групе посланицима су упутиле око 340 сасвим конкретних препорука за гласање за или против одговарајућих нацрта закона или за њихово одбацивање.

Слична смелост лобиста не заснива се на примитивној нападности. Тако је Ханс-Петер Мартин, члан комитета за економију и финансије, добио за две године, о чему је саопштио на свом сајту, 1427 писама и електронских порука од лобиста. Према његовим речима, није пролазио ни један дан да није добијао од банака, берзи или осигуравајућих агенција позиве на бесплатне ручкове, пријеме и концерте, као и на одмор у раскошном летовалишту на рачун домаћина. Како је израчунао европски посланик, учешће у свим тим манифестацијама значило би за њега добитак од 65000 евра или 3000 евра месечно. А то је приход просечне немачке или аустријске породице.

Сада, према одлуци усвојеној у Европском парламенту, слична делатност лобиста ће постати транспаретнија. Предвиђа се, између осталог, да од 2017. године доступ одговарајућим комитетима и структурама парламента за нерегистроване лобистичке групе биће ограничен. За регистроване, напротив, биће једноставније да добију информације о делатности Европске комисије и Европског параламента. Посланици ће са своје стране ограничити учешће у манифестацијама лобиста који нису унети у општи списак. Руководилац радне групе за ревидирање регистра транспарентности, посланик Италије Роберто Гуалтијери назвао је одлуку парламента важним кораком напред.

Истина, представници зелених у Европском парламенту сматрају на пример да регистрација лобиста треба да буде обавезна. До краја прошле године, како је показала анализа тока регистрације лобистичких група и организација, списак транспарентности је обухватао отприлике две трећине укупног броја лобиста. Ипак представници низа индустријских, трговинских и финансијских великана не желе да излазе из сенке. Између осталог, сама по себи лобистичка делатност не спада у противправне, сматра водећи експерт Центра за ситуациону анализу Руске академије наука Сергеј Уткин.

- У ствари треба се пажљиво односити према „негатилизацији“ појма лобирања. Коначно, посланици представљају интересе својих бирача, а заједно са бирачима одређене групе интереса. То такође може да се назове лобирањем, ако они бране, рецимо, интересе својих предузећа. Тако да сам по себи феномен лобирања није проблем. проблем су злоупотребе које су могуће у тој области.

Један од иницијатора недавно усвојене директиве Европске комисије о ограничењу пушења немачки посланик Европскго парламента Карл-Хајнц Флоренц категоричан је.

- У јеку дебата о пушењу дошао сам до закључка да је овај брутални лобизам чин на телу европске демократије. Сматрам га делимично претњом по Европу у целини.

Спорови о лобирању се настављају. Између осталог, овај проблем ће наследити нови тим европских парламентараца.

Олег Севергин,